我市召开综合交通基础设施建设三年攻坚推进暨五年会战动员大会

4月16日，市委、市政府在师宗县召开全市综合交通基础设施建设三年攻坚推进暨五年会战动员大会。会议按照省委、省政府关于进一步加快综合交通基础设施建设决策部署，动员全市党员干部进一步统一思想、深化认识，努力打赢三年攻坚战，启动五年大会战，争当全省综合交通基础设施建设标兵，为实现 七个走在全省前列 目标奠定坚实基础。

会上，市委书记锁飞就做好全市综合交通基础设施三年攻坚推进和五年会战工作作安排部署；市委常委、常务副市长许玉才主持会议；省公路投资开发公司董事长孙乔宝在会上讲话。

曲靖市领导刘海芳、赵建华、朱德光、和亚宁、李微、傅学宾、刘立志、顾琨、马宝功、李玉雪、董云昌、聂祖良、高阳、朱兴友、张向明、张长英、尹耀春，省公路投资公司党委书记、总经理张之政，省交通运输厅安全总监马俊勇，省公路投资公司副总经理徐镭出席会议。各县、曲靖开发区党政主要领导及县直相关部门负责人；市直相关部门负责人；三年攻坚暨五年会战项目沿线乡有关负责人等参加会议。

会上，许玉才代表市政府与省公路投资公司党委书记、总经理张之政签订五年会战项目框架协议，决定由双方出资组建项目公司，合作建设宣威至富源、兴义至富源、陆良西桥至马龙马鸣、陆良召夸至泸西4条高速公路，总里程263公里，估算投资323.12亿元。

锁飞：打赢三年攻坚战启动五年大会战

锁飞在讲话中指出，这次全市综合交通基础设施建设五年会战动员大会是市委、市政府决定召开的一次十分关键的会议。会议的主要任务是：深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是考察云南时的重要讲话以及省委纪恒书记、陈豪省长考察调研曲靖时的重要讲话精神，按照省委、省政府关于进一步加快综合交通基础设施建设的决策部署，动员全市党员干部群众进一步统一思想、深化认识，努力打赢三年攻坚战，启动五年大会战，争当全省综合交通基础设施建设标兵，为实现 七个走在前列 目标奠定坚实基础。这次会议得到了省委、省政府的高度重视，得到了省交通运输厅、省公投的大力支持，省公投董事长孙乔宝，党委书记、总经理张之政，省交通运输厅安全总监马骏勇，省公投副总经理徐镭及各位领导在百忙之中亲临会议指导。待会，孙董事长还要作重要讲话、张总经理将代表省公投与市政府签订五年会战战略合作协议，我们一定要认真抓好贯彻落实。

下面，我讲几点意见：

一、统一思想、提高认识，切实增强开展综合交通基础设施建设的责任感和紧迫感

市委、市政府历来高度重视综合交通基础设施建设工作。近年来，在省委、省政府的正确领导下，在省交通运输厅、省公投的鼎力支持下，市委、市政府围绕争当全省综合交通基础设施建设标兵的目标，始终把交通网络建设作为重中之重，举全市之力加快综合交通基础设施建设，特别是2013年综合交通基础设施 三年攻坚 工程启动以来，全市上下攻坚克难、真抓实干，拿出砸锅卖铁的精神，千方百计筹措资金，累计完成投资147.1亿元，抓前期、推在建、强招商、促开工，扎实推进 822 综合交通三年攻坚工程，综合交通基础设施建设取得了阶段性成效，成为全省在建高速公路里程最长、投资规模最大的州市。截至2014年底，全市铁路总里程达598公里，公路总里程达28080公里，其中二级以上高等级公路1228.5公里，高速公路287.5公里。目前，西石高速公路已建成通车，昭会、功待、普宣高速公路年内将建成通车，宣曲和东过境线开工建设，江召高速公路今早开工建设，2016年三年攻坚结束后，实现县县通高速目标。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全市综合交通基础设施建设仍然存在一些困难和问题。一是认识不到位。等靠思想在一些地方还比较突出，认为高速公路建设是国家、省的项目，市、县、乡只是配合，如果不解决好这一认识问题，我们将会错过新一轮综合交通基础设施建设的机遇。二是落实不够。少数地方和部门研究国家对综合交通基础设施建设方面的政策不够，与项目业主沟通不足、协调不足、支持不足，存在推诿扯皮现象，没有尽到应尽的责任。三是推进不快。少数地方和部门融资方式单一，建设计划执行不够理想，部分项目推进缓慢，工程进度与预期进度差距较大。

要完成预期工作目标，客观上确实存在一些困难和问题，但这些困难和问题通过努力是完全可以克服的。西石高速公路在400余天建成通车，创造了 西石速度 ，得到了省委、省政府的充分肯定和广大干部群众的好评。西石高速公路建设有以下几条经验值得认真总结：一是高位推进是前提。省市县乡各级领导高度重视，项目推进组充分发挥作用，县乡村成立征地拆迁协调领导机构，省公投配备了强有力的建设指挥班子，为项目推进提供了强有力的组织领导保障。二是干群合力是基础。各级领导干部敢于负责、敢于担当、不上交矛盾、不推卸责任，提前介入做好群众工作，全程参与、主动服务，项目建设广泛征求群众意见，特别是乡镇党委、政府开展群众工作深入扎实，沿线群众顾全大局，舍小家、为大家，积极搬迁，积极支持和配合项目建设，为项目顺利建设打下了坚实基础。三是方法得当是保障。沿线党委、政府坚持群众利益无小事原则，在加强教育引导的基础上，公平公正、依法依规做好征地拆迁工作，做到了 五签字、五确认、两监督 ，即：项目指挥部、乡镇人民政府、村民委员会、村民小组、农户签字确认，交通运输局、审计局进行工作监督和审计监督，保证了征地拆迁的严肃性。指挥部借势助力，采取了灵活性与原则性相结合的方式，尽可能满足沿线群众的合理要求，让群众理解支持项目建设，将矛盾有效化解在萌芽状态，同时整合土地资源，优先解决拆迁户的安置问题，保障了群众的合法利益。四是路地配合是关键。沿线地方政府和指挥部密切配合、项目施工方、属地交通部门、涉及乡镇的主体作用发挥比较好，履职到位，发改、交通、林业等部门合力攻坚，保证了项目程序合法、手续完善。五是奖惩到位是重点。指挥部实行责任挂钩奖惩和五天一个节点的考核机制，采取加班加点、交叉平行作业等办法，确保了目标任务的实现。同时，对征地拆迁实行了包干责任制，明确目标、落实责任、限时督办、考核有力，各方的积极性得到了充分发挥。我们在综合交通基础设施 三年攻坚、五年会战 中要认真学习和吸取这些好经验和做法，增强责任感和紧迫感，采取更加有力的措施，大力推动全市综合交通基础设施建设迈上新台阶。特别是江召高速公路，要在今年12月30日前全面完成建设任务，时间紧、任务重，更需要学习、借鉴好西石高速公路的建设经验，扎实推进各项工作，确保目标任务圆满完成。

二、明确目标，突出重点，全力以赴打赢三年攻坚战，全面启动五年大会战

综合交通基础设施建设五年会战是省委、省政府提出的又一轮大交通发展战略，与三年攻坚紧密相连、承前启后。省政府明确五年会战时间从2016年6月开始，即三年攻坚战结束之时就是五年会战启动之时。我们现在强力推进三年攻坚、动员五年会战，目的就是要早计划、早安排、早行动，提前做好前期工作，在打赢三年攻坚战、实现县县通高速的基础上，全面启动五年大会战。三年攻坚和五年会战不是简单的时间概念，前期工作扎实、条件成熟的，成熟一条开工一条。根据中央和省的精神，结合曲靖实际，全市综合交通基础设施建设五年会战的思路和目标是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会、习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，深入贯彻落实省委九届十次全会和纪恒书记、陈豪省长考察调研曲靖时的重要讲话精神，适应新常态，抢抓新机遇，主动融入和服务 一带一路 、长江经济带、滇中城市经济圈一体化发展等战略，保持全市综合交通大建设、大发展的强劲势头，力争到2020年新增高速公路里程579公里、达1204公里，新建和改建农村公路12000公里，G56杭瑞、G85渝昆、G78汕昆、G60沪昆四条国高网曲靖境内全线贯通，实现绕城高速和环市高速 两闭合 ，县与县之间、国高网与国高网之间 两个互联互通 ，达到西部融滇中、东南连黔桂、北部接川渝的目标，铁路、航空、水运、邮政、城市轨道交通全面发展，成为 出省入滇 的重要交通枢纽。

统筹兼顾，扎实推进重点项目。要坚持统一规划、分步实施、循序渐进、重点推进的原则，分清轻重缓急，突出重点项目，做到三年攻坚与五年会战相结合，加快推进三年攻坚项目，有序推进五年会战项目。一是抓好公路项目建设。要确保三年攻坚在建的普宣路8月建成通车，功待路11月建成通车，昭会路12月建成通车，江召路的召夸至师宗、法金甸至江底段12月底建成通车，师宗至罗平新建段两年建成通车；加快推进宣曲、东过境、沾会3条高速公路项目建设，力争2017年前建成通车。五年会战重点推进8条高速公路建设：陆良召夸至泸西段力争年内建成通车；陆良西桥至马龙马鸣高速公路，争取纳入滇中城市经济圈交通规划建设，力争今年11月开工建设、2017年建成通车；宣威至威宁高速公路，争取纳入长江经济带规划建设，力争今年9月开工建设、2018年建成通车；宣威至富源高速公路、兴义至富源高速公路，争取纳入长江经济带规划建设，力争2016年开工建设、2019年建成通车；曲靖三宝至昆明杨林高速公路，争取纳入国高网或滇中城市经济圈交通规划补助建设，力争2016年开工建设、2019年建成通车；曲靖黄泥堡至文山丘北高速公路，宣威至会泽立交高速公路至巧家高速公路，争取纳入长江经济带规划建设，加快启动前期工作，待具备条件后开工建设。近期，曲陆高速公路出现严重拥堵，曲陆公司积极作为，主动提出由他们主导，对曲陆高速公路进行改扩建。今年5月份完成前期工作，6月份正式开工，春节前建成通车。请陆良、麒麟和市投资开发公司紧密配合，确保顺利推进。二是抓好铁路项目建设。力争沪昆高铁曲靖市境内正线2016年6月30日建成通车，曲靖至弥勒铁路项目2018年开工建设、2022年建成通车；积极争取渝昆铁路项目线路走向接入曲靖；